2017年上半年,鹽田區(qū)財(cái)政局在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊密圍繞中心工作,抓財(cái)源、優(yōu)支出、保重點(diǎn)、惠民生、嚴(yán)監(jiān)管,切實(shí)發(fā)揮財(cái)政在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)和重要支撐作用,穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)政機(jī)制體制改革,各項(xiàng)財(cái)政工作取得了明顯成效。
一、上半年工作完成情況
?。ㄒ唬?積極組織財(cái)政收入,財(cái)政收入保持穩(wěn)步增長。
上半年,面對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力增大,“營改增”等國家結(jié)構(gòu)性減稅政策影響下,財(cái)政局積極與稅務(wù)部門溝通,做好重點(diǎn)稅源的分析監(jiān)控,努力挖掘稅收潛力。上半年,全區(qū)實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入17.77億元,完成年度預(yù)算的51.5%,完成時(shí)間進(jìn)度過半,收入任務(wù)完成過半的目標(biāo)。
?。ǘ?加強(qiáng)支出管理,提高財(cái)政資金使用效益。
著力強(qiáng)化財(cái)政支出對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長,突出保障和改善民生。1-6月,鹽田區(qū)一般公共預(yù)算支出34.7億元,完成年度預(yù)算53.6%,增長85.1%。政府性基金預(yù)算支出1.8億元,完成年度預(yù)算的50.3%,增長4.5%。一般公共預(yù)算支出及政府性基金支出均超序時(shí)進(jìn)度完成,為近五年來首次上半年財(cái)政支出超過序時(shí)進(jìn)度。上半年全區(qū)與GDP核算相關(guān)的財(cái)政八項(xiàng)支出累計(jì)完成32.5億元,同比增支19.1億元,增長141.6%;重點(diǎn)民生支出27.3億元,同比增支13.3億元,增長95.2%,占整體支出的78.7%,比重較上年同期提高4.0個(gè)百分點(diǎn)。
?。ㄈ┮?guī)范財(cái)政資金管理,科學(xué)管理國庫資金。
推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作,制定動(dòng)態(tài)監(jiān)控規(guī)則。通過動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)對實(shí)行國庫集中支付的財(cái)政性資金進(jìn)行全方位監(jiān)控,及時(shí)監(jiān)控財(cái)政資金支付和清算過程,發(fā)現(xiàn)、糾正和有效查處違規(guī)或不規(guī)范操作問題。采取多種措施強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行,加強(qiáng)庫款管理,保持合理庫款規(guī)模,提高資金使用效益。
?。ㄋ模├^續(xù)打造基層公共服務(wù)平臺,做好考核驗(yàn)收工作。
為切實(shí)做好社區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)考核迎檢工作,根據(jù)《廣東省村(社區(qū))公共服務(wù)中心(站)建設(shè)考核驗(yàn)收辦法》有關(guān)要求,我局會同區(qū)委組織部、區(qū)政務(wù)中心、區(qū)信息中心組成區(qū)級考核驗(yàn)收小組,于3月初對全區(qū)18個(gè)社區(qū)黨群服務(wù)中心開展區(qū)級自檢驗(yàn)收工作。5月中旬,積極協(xié)調(diào)配合市級考核驗(yàn)收小組開展考核驗(yàn)收工作。在全市考核中我區(qū)得分95分,等次優(yōu)秀,在全市排名第三。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)基建財(cái)務(wù)管理。
不斷優(yōu)化基建系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)基建系統(tǒng)與金財(cái)系統(tǒng)無縫連接。1月份基建系統(tǒng)與金財(cái)系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口投入使用,實(shí)現(xiàn)了基建資金的預(yù)算與執(zhí)行同步管理,強(qiáng)化了政府投資項(xiàng)目計(jì)劃與執(zhí)行的管理,加強(qiáng)了部門基建項(xiàng)目合同與執(zhí)行的管理,提升了財(cái)政基建資金的服務(wù)能力和管理水平。上半年共計(jì)完成基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)87項(xiàng),辦理產(chǎn)權(quán)登記73項(xiàng)。
(六)加大政府采購監(jiān)管力度。
印發(fā)了《深圳市鹽田區(qū)財(cái)政局關(guān)于2017年鹽田區(qū)政府集中采購目錄等事項(xiàng)的通知》。上半年共審核下達(dá)采購計(jì)劃916項(xiàng),采購金額6.25億元(含政府投資項(xiàng)目資金),審批非公開方式招標(biāo)采購項(xiàng)目12項(xiàng)。對2015年3月至2016年12月簽訂的548政府采購合同公告情況進(jìn)行檢查,并對整改情況進(jìn)行跟蹤問效,督促單位將整改落到實(shí)處。
?。ㄆ撸﹥?yōu)化對國有企業(yè)管理和服務(wù)工作。
做好國有資產(chǎn)及政府投資引導(dǎo)基金管理。加快區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)管制度建設(shè),起草《深圳市鹽田區(qū)屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》1+8制度文件。穩(wěn)步推進(jìn)“國資委—國有資本運(yùn)營公司—國有企業(yè)”三層監(jiān)管模式,完善區(qū)屬國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系,劃轉(zhuǎn)區(qū)工業(yè)公司、大梅沙旅游公司、區(qū)保安公司給區(qū)國投公司,由區(qū)國投公司履行出資人職能。穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)城建集團(tuán)18號小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)按期施工,深沙保集團(tuán)和區(qū)國投公司采取合作開發(fā)模式大力推進(jìn)鹽田科技大廈項(xiàng)目,沙商貿(mào)公司持續(xù)發(fā)力酒類經(jīng)營主業(yè),大力推進(jìn)中英街商貿(mào)體制改革。
抓好政府投資引導(dǎo)基金管理。截至2017年6月,區(qū)政府投資引導(dǎo)基金規(guī)模為18.5億元。上半年區(qū)政府投資引導(dǎo)基金投資管理委員會共審批子基金3支,參股子基金總規(guī)模預(yù)計(jì)為525億,其中引導(dǎo)基金認(rèn)繳出資金額11.75億元,已完成實(shí)際出資子基金金額5,000萬元。
(八)加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理。
進(jìn)一步完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng),為第一批上線使用國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)的單位安裝設(shè)備,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)一卡一物一標(biāo)簽的電子化管理模式。
?。ň牛┓e極推進(jìn)集體資產(chǎn)管理工作。
積極推進(jìn)股份合作公司綜合監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)工作。全面規(guī)范股份合作公司信息公開、財(cái)務(wù)管理、公章管理、重大事項(xiàng)決策等經(jīng)營管理行為,促進(jìn)股份合作公司規(guī)范運(yùn)營。梳理推進(jìn)“四個(gè)平臺”上線前尚未完成的股份合作公司資產(chǎn)交易事項(xiàng),實(shí)現(xiàn)與市聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所在物業(yè)交易方面的對接。
二、下半年工作計(jì)劃
?。ㄒ唬┓e極組織財(cái)稅收入,繼續(xù)貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作基調(diào)。
力爭完成全年稅收收入年度預(yù)算目標(biāo),協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門盡快完成政策性住房銷售工作,確保非稅收入完成預(yù)算目標(biāo)。
?。ǘ┚o抓財(cái)政預(yù)算執(zhí)行,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
堅(jiān)持民生優(yōu)先及確保重點(diǎn)支出原則,進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。大力組織預(yù)算支出執(zhí)行,優(yōu)化流程加快資金審核和撥付效率,強(qiáng)化對各預(yù)算單位的考核通報(bào)機(jī)制,研究加大執(zhí)行情況在單位績效考核評分中的比重,督促各預(yù)算單位嚴(yán)格按規(guī)定落實(shí)財(cái)政支出管理的各項(xiàng)要求。
?。ㄈ┘哟蠼y(tǒng)籌力度,提高資金使用績效。
繼續(xù)加大政府性基金、國有資本經(jīng)營預(yù)算和一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用力度,繼續(xù)推進(jìn)全口徑預(yù)算管理,完善存量資金動(dòng)態(tài)盤活機(jī)制,及時(shí)統(tǒng)籌使用財(cái)政沉淀資金,開展各預(yù)算單位自有資金賬戶、基建專戶、專項(xiàng)資金專戶結(jié)余資金清理工作,收回財(cái)政統(tǒng)籌安排。
?。ㄋ模├^續(xù)深化財(cái)政改革工作。
做好代理支庫上線TCBS的相關(guān)工作。7月正式接入人民銀行國庫會計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)(簡稱“TCBS”),確保系統(tǒng)上線后我區(qū)各預(yù)算單位及財(cái)政間資金往來業(yè)務(wù)順暢。做好基層公共服務(wù)平臺省級考核驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。督促各預(yù)算單位清理基建資金自有賬戶。研究推動(dòng)基建系統(tǒng)與政府投資項(xiàng)目管理系統(tǒng)對接。加快推進(jìn)電商平臺建設(shè)工作,簡化政府采購流程。推動(dòng)股份合作公司綜合監(jiān)管系統(tǒng)對接工作,加強(qiáng)對區(qū)集體資產(chǎn)管理微信公眾號的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。
?。ㄎ澹┥罨瘒匈Y產(chǎn)監(jiān)管體制改革。
出臺《深圳市鹽田區(qū)屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》1+8制度文件,完善企業(yè)國有資本監(jiān)管體制;加強(qiáng)政府投資引導(dǎo)基金管理。發(fā)揮市場資源配置作用和財(cái)政資金引導(dǎo)放大作用,規(guī)范有序運(yùn)用政府投資引導(dǎo)基金帶動(dòng)社會資本,推動(dòng)轄區(qū)重點(diǎn)、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與發(fā)展。
深圳市鹽田區(qū)財(cái)政局
2017年7月10日